（二）危险废物的属性判别

      危险废物的属性判别主要依据有两个：

      一是根据危险废物的定义，将纳入《国家危险废物名录》（2016年版）中的废物按照危险废物进行管理；

      其次对于属性不确定的固体废物，则根据《固体废物鉴别导则》（2006年3月，原国家环保总局等五部委公告第11号）以及《危险废物鉴别标准-通则》（GB5085-2007）、《急性毒性初筛》、《浸出毒性鉴别》、《腐蚀性鉴别》、《反应性鉴别》、《易燃性鉴别》、《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）等国家已出台的危险废物鉴别标准和方法，进行属性鉴别。

      2017年国家修订出台的《固体废物鉴别标准-通则》（GB34330-2017），则上升为国家标准进行发布，在危险废物的属性判别方面，不仅具有强制效力，而且在管理层面上有了更强的可操作性。

二、   重点领域的固体废物属性判别

      （一）工业企业领域

      1、矿山尾矿与矿山固废：

      属于固体废物，不属于危险废物。依据：《固体废物排污申报登记指南》及《工业固体废物名录》第21项明确规定，尾矿属于一般工业固体废物，且属于一般工业固体废物中的第I类，处理处置方式应优先选择采矿坑、塌陷区进行回填。

      在新版《固体废物鉴别标准-通则》（GB34330-2017）第6部分明确提出，金属矿、非金属矿和煤炭采选过程中直接返回采空区的符合GB18599中第I类一般固体废物的采矿废石、尾矿和煤矸石，不作为固体废物管理，因此也就不属于危险废物。

      矿山固废如果混入了其他危险废物的，其危险特性有时需要按照危险废物鉴别标准开展属性判定；另一种情形，氰化提金采选（该工艺早已列入国家明令禁止与淘汰的工艺）过程中产生的氰化尾渣、含氰污泥属于危险废物。

      2、造纸白泥与电石渣：

      属于固体废物，不属于危险废物。依据：《固体废物排污申报登记指南》及《工业固体废物名录》第3项明确规定，白泥与电石渣属于含钙固体废物，主要成分为氢氧化钙，属于一般工业固体废物，且属于一般工业固体废物中的第II类，一般处理工艺通过水泥企业添加使用，也可以进入专用的工业固体废物填埋场进行填埋处理。电石渣则在烟气脱硫应用领域拥有较多的利用企业。

      3、天然气净化脱硫剂、脱硫石膏：

      属于固体废物，不属于危险废物。天然气脱硫剂主要成分为氧化铁，本身不具有危险特性，未纳入《国家危险废物名录》（2016版），但天然气脱硫剂往往含有二氧化硫或其他有机成分，部分省市在管理过程中将其参照危险废物进行管理，提高管理级别。

普通烟气脱硫剂与脱硫石膏最后成分主要为硫酸钙，不属于危险废物。如果脱硫剂、脱硫石膏中混入了其他危险废物（如重金属、焚烧飞灰），按照危险废物混合原则，按照危险废物进行管理（下同）。

      4、抗生素药渣（含绝大多数中药残渣）：

      属于固体废物范畴，不属于危险废物。根据《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）以及《麻醉药品和精神药品生产管理办法（试行）》（国食药监安〔2005〕528号）第二十三条规定：生产中产生的具有活性成分的残渣残液，由企业自行销毁并作记录。在《工业固体废物名录》中，中药残渣属于该目录中的第15类废物。

      需要区别对待的是：原料药在提纯或化学反应过程中产生的废母液、蒸馏残液或者反应残余物，属于危险废物范畴，废物类别为医药废物HW02。

      5、水基泥浆：

      属于固体废物，不属于危险废物。在《国家危险废物名录》（2016版）中，对于石油与天然气开采行业，只有以废矿物油为连续相配制的钻井泥浆，最后产生的废弃钻井泥浆、油泥油脚、油基岩屑、含油污泥才属于危险废物，废物类别为HW08，废物代码分别为071-001(或002)-08、072-001-08。

      在2016年版的《国家危险废物名录》中，没有提及以水基为连续相配制钻井泥浆的废物问题，即水基泥浆没有列入该名录，因此不属于危险废物范畴。

      6、煤制气产生的煤焦油与焦炭生产企业产生的煤焦油：

      根据现行的《国家危险废物名录》（2016版），煤制气行业（水煤气发生器）和煤气净化（含冷凝）过程中产生的煤焦油渣属于HW11类危险废物。焦炭生产行业产生的煤焦油如果不能满足《煤焦油标准（YB/T5075-2010）》,则属于危险废物。此外，煤气生产过程中在冷凝时产生煤焦油，如果满足《煤焦油标准（YB/T5075-2010）》，则在利用过程中，制取萘、蒽油、洗油时，利用过程豁免管理（请注意：仅指利用过程不纳入危险废物管理，但收集、贮存、运输、处置环节则要按照危险废物管理，并不豁免）。

      有人分析说，焦炭生产过程中产生的煤焦油应当属于危险废物，因为《国家危险废物名录》（2016版）专门提到，焦炭生产过程中产生的酸焦油与其他焦油（HW252-011-11）属于危险废物，这个“其他焦油”应当包括煤焦油。笔者认为该种理解有误，其他焦油应当理解为不能满足《煤焦油标准（YB/T5075-2010）》的焦油、含有苯（或苯系物）类物质的焦油渣，如果“其他焦油”直接包括煤焦油，名录就不需要专门表述为其他焦油了。在管理过程中，不能对已经通过环评验收、且能满足产品质量要求的煤焦油轻易定性为危险废物。

      7、重金属超标的电镀废水与电镀污泥：

      电镀污泥属于危险废物，废物类别往往同时属于HW17、HW21、HW22、HW23。重金属超标的电镀废水，属于废水污染防治范围，纳入废水管理，不适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的范围，不属于危险废物。虽然超标废水未纳入危险废物管理，但是根据《两高司法解释》（2016版），如果废水中一类重金属（如铅、汞、铬、镉、砷）超标3倍、或者二类重金属（如镍、铜、锌、锰、钒）超标10倍以上的，除处以行政处罚外，照样会被追究刑事责任。

      8、铝火法冶炼过程中产生的铝灰：

      属于固体废物，不属于危险废物。铝火法冶炼过程中产生的铝灰，往往可以直接掺入到熔炼炉中去，按照最新《固体废物鉴别导则-通则》（GB34330-2017）第五部分，直接返回至原生产工艺过程的，属于生产原料，不属于固体废物。铝行业产生的危险废物主要包括火法工艺产生的撇渣或者初炼炉渣（氟超标），电解工艺产生的盐渣、浮渣或者电解槽废渣，废物代码分别为321-022(023-026)-48。

（……待续）

信息来源：四川省固体废物与化学品管理中心