PPP模式与环保产业发展

引言

危险废物指的就是按照国家相关规定，纳入《危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，即指具有毒性、腐蚀性、反应性、易燃性、浸出毒性等特性之一的各种固体废物 。

危险废物的规范化管理就是通过控制危险废物的产生量与排放量，并对产生的危险废物进行多种渠道的无害化处置，实现对危险废物的产生、收集、运输、贮存及处置全过程环境风险管控。随着社会工业化进程的不断加快，工业企业在生产经营中产生的危险废物种类与数理日渐增多，给环境造成了严重的污染，引起了环保部门的高度重视。依据最新修订的《危险废物规范化管理指标体系》，工业企业必须加强对危险废物的规范化管理，提升废物处置水平。

工业企业危险废物规范化管理存在的问题

1、管理制度不够健全

一些工业企业在经营管理活动中，并未对危险废物管理引起足够的重视，亦未能建立健全危险废物管理制度与监管体系，使得危险废物的产生、收集等各环节难以得到规范化的控制管理，贮存及处置环节的台账也难以反映危险废物的特性、 动向等信息。

2、贮存程序不够规范

少数工业企业在危险废物的贮存环节，没有针对不同特性的危险废物，在废物贮存容器上设置不同的识别标签，在危废贮存场所也并未按照规定设置危废警示标志，危险废物的贮存没有进行规范的分类，甚至存有混存、错存现象。

3、申报与转移不够严谨

企业在经营管理当中，须对危险废物严格按照环保部门的规定对于废物的种类、产生量、处置方式等进行网上申报， 然而很多企业在这方面显然还存在很多不足，比如，部分企业尚未建立健全的危险废物网上申报制度，未制定规范的危险废物管理与控制规划，没有落实危废减量措施等。

4、应急演练有待加强

企业在管理过程中，没有将应急预案及时向环保部门进行备案，未能根据应急演练的实际需求，完善各项应急装备及基础设施，没有针对可能遇到的突发问题，制定对应的应急处理措施，使得应急演练并未真正发挥作用。

5、人员培训不到位

企业未对危险废物收集、处置各环节的实施人员进行严格的培训，未制定月度、年度培训计划，没有实行严格的培训考核制度，大大降低了企业危险废物管理水平 。

工业企业危险废物规范化管理的改进对策

1、健全危险废物管理制度

一方面，工业企业在管理当中，要加强对危险废物的管理，并建立起健全的危险废物管理制度，明确管理人员各项工作职责，将危废收集、运输、存贮、处置各环节的负责人员及工作动向在内部信息平台进行及时发布与更新。制定规范的危废管理计划，并对危废的产生量进行合理的事前预估，提出相应的改进对策，最大限度地减少废物危害。另一方面， 落实危废网上申报制度与台账管理制度，确保各类危险废物的准确、及时、完整申报。

2、规范危险废物贮存程序

严格按照规定在危废贮存场所建立渗滤液收集系统，并在场所外设置醒目的危废警示标志，严格划分危险废物的种类，并分类进行贮存，在包装容器上贴上不同的识别标签，标签内容须详细记载危险废物的成分、形态，出厂时间等基本信息，严禁混存。

3、严格执行危险废物经营许可证制度

针对委托其他单位对危险废物进行处置的情况，企业必 须在正式委托之前，加强对被委托单位的资质审查，包括检查被委托单位的经营许可证等，并应当留有许可证复印件，严禁将危险废物委托给不具有相应资质的单位进行处置，避免承担不必要的法律责任。

4、加强应急演练

根据环保部门的规定，结合企业危险废物的管理情况，制定规范化的危险废物突发事件应急预案，明确管理人员与负责人员的各项工作职责，并及时向环保部门备案，完善应急处理措施，备齐应急物资与演练装备。在年度应急演练中，严格按照演练方案认真组织应急演练工作，演练完毕后，进行演练总结与评价，提高企业员工对危险废物突发事件的应急处理能力，减轻危废突发事件对生态环境造成的影响。

5、做好培训工作

定期对企业危险废物管理人员进行培训，确保管理人员准确掌握各项环保法规与新政策，提升管理人员综合能力。同时，对危险废物收集、运输、贮存及处置各环节的具体实施人员进行岗位操作培训，确保工作人员熟练掌握企业危废管理各项制度规定及具体的工作流程和操作方法。

总结

工业企业必须加强对危险废物的规范化管理，建立起健全的危险废物管理制度与监督体系，明确划分各部门工作职责，实现对危险废物产生、收集、贮存、处置等各实施环节的全过程控制，减少环境污染。